２００５年
 
 

国連「北京＋10」世界閣僚級会合 （第49回国連婦人の地位委員会）
西銘日本政府代表演説（仮訳）

 

平成１７年３月２日
於米国・ニューヨーク、国連 本部

議長，

私は，日本政府を代表して，この歴史的に重要な会議の 要職に就かれた議長に心か ら祝意を表します。また、ジ ェンダー問題と女性の地位向上に関する事務総長特別 顧 問に就任されたラチェル・マヤンジャ女史に祝意を表す るとともに、女性の地位 向上部と会議の準備に献身的な 努力をされた全ての関係者に心からの謝意と敬意を 表し ます。

議長，

私は，我が国の国内本部機構（ナショナル・マシーナリ ー）の中核である内閣府の 大臣政務官として，関連施策 を推進しております。

男女共同参画社会は，男性が女性と共に真剣に取組んで 初めて実現するもの，と私 は確信しております。この意 味からも，男性の私が，北京から十年の記念すべき年 に 開催されるこのような会議に出席できることを，大変誇 りに思っております。

議長，

第１回世界女性会議以来30年，国際社会は国連を中心に ，女性の地位向上に向けた 取組を続け，成果を達成して 参りました。しかし，国際社会が抱える様々な課題， 障 害は，依然として大きなものがあります。

　私たちは今次会議において，10年前，北京で互いに熱 く語った決意，希望，協 力，連帯を想起しながら，平和 で繁栄した国際社会への道標，すなわち北京行動綱 領の 更なる実施に向け，行動とイニシアティブを明確にせね ばなりません。

議長，

　我が国は，北京会議以降の10年，北京行動綱領におい て示された道標、さらに女 性の人権とジェンダー平等を 実現するのに有効であると認識されている「女子に対 す るあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）」に 従い，女性の地位向上 のための具体的行動に全力を尽く して参りました。本日は，国内本部機構(ナショナ ル・マ シーナリー)の強化，法的・行政的措置に関する取組の進 展，国際協力の３ つの観点から，我々の行動を振り返り ます。

1. 国内本部機構（ナショナル・マシーナリー）の強化

第一に，我が国における国内本部機構の強化について報 告します。

我が国は，2001年，男女共同参画担当大臣である内閣官 房長官を議長とし，閣僚と 民間有識者がその知恵と経験 を互いに持ち寄り，広範な議論を行う男女共同参画会 議 を，新たに内閣府に創設しました。同会議は，政府の施 策の実施状況を監視する 機能や，政府の施策が及ぼす影 響の調査機能を持ち，我が国のジェンダー主流化の 要を 担っております。

また，同時に，政府全体を通じた男女共同参画施策の企 画立案と総合調整を任務と する男女共同参画局を，内閣 府に設置しました。これらの強化により，内閣府の強 力 なリーダーシップの下で，施策を推進しております。

2. 法的、行政的措置に関する取組の進展

　次に，法制度や行政的措置に関連し，我が国における 取組の進展を報告します。

2-1. 男女共同参画社会基本法の制定

我が国は，国，地方公共団体，国民による男女共同参画 社会の実現に向けた取組 を，総合的かつ計画的に推進す るために，1999年に男女共同参画社会基本法を制定 しま した。

また，同法に基づき，2000年に策定された男女共同参画 基本計画には，女性2000年 会議の成果を取り込みながら ，広範な分野を網羅した重点目標を掲げています。

2-2. 権力及び意思決定における女性

我が国では，政策・方針決定過程への女性の参画の拡大 に向けた取組が進められつ つあります。小泉政権では， 2001年の発足以来，登用された女性閣僚は既に８名に 及 び，地方においても，現在4人の女性知事が活躍しており ます。これは，女性の 政治的エンパワメントの明らかな 証左であります。

さらに，2003年には，「2020年までに，社会のあらゆる 分野において，指導的地位 に占める女性の割合を少なく とも30%程度になるよう期待する」という目標を設定し た ところです。

2-3. 雇用均等，次世代育成支援

引き続き，男女雇用機会均等確保対策や，仕事と家庭の 両立を支援するための取組 について報告します。

我が国は，1997年に男女雇用機会均等法を改正し，募集 ・採用から退職にいたる雇 用管理の全ての段階における 女性への差別的取扱いを禁止しました。そして、残さ れ た事実上の格差を解消するため，企業におけるポジティ ブ・アクションの推進に 力を入れています。

また，仕事と家庭の両立を支援するために，保育所受 け入れ児童の拡大などを進 めており，特に、2002年から は，小泉総理の強力なイニシアティブのもと，保育所 等 への受け入れ児童数を毎年５万人以上拡大してまいりま した。

さらに，政府は，新たな次世代育成支援総合計画に基づ き，男性の育児参加の促 進，子育て支援サービスの拡充 等に取組んでおります。また，地方自治体，企業 は，今 年４月から，子育て支援，働き方の見直しなどに関する 行動計画を策定し， その実施に取組むこととしておりま す。

2-4. 配偶者の暴力

我が国は，女性に対する暴力撤廃に向けた取組にも，力 を入れております。2001年 ４月には，配偶者からの暴力 の問題に対する取組を総合的に規定した法律を制定し ま した。そして，2004年12月に，政府は同法を大幅に強化 した改正法を施行し，改 正法に基づいて基本方針を策定 しました。

2-5. 人身取引

また，人身取引についても，重大な人権侵害であるとの 認識の下，我が国政府は， 昨年12月に行動計画を策定し ，人身取引の防止・撲滅と被害者の保護・救済に積極 的 に取組んでおります。

さらに，現在開催中の国会では，国連における国際組織 犯罪防止条約・補足人身取 引議定書を締結すること，刑 法に人身売買罪等を新設することや，人身取引被害者 の 保護のため，出入国管理及び難民認定法の，退去強制事 由及び在留特別許可事由 を改正することについて，審議 が行われております。

3. 国際協力

次に、3番目の観点、国際協力に関する我が国の取組を報 告します。

我が国は，10年前，北京において，「途上国の女性支援 （WID: Women in Development）イニシアティブ」を発表 しました。以来，ODAを通じ，女性の教育， 健康，経済社 会活動への参加，という３分野を中心に，ジェンダー関 連課題解決の ための支援に取組んでまいりました。

そして，このたび，途上国の女性を取り巻く状況の変化 や，開発におけるジェン ダー主流化の重要性を踏まえ， 我が国は，「ジェンダーと開発（GAD: Gender and Development）イニシアティブ」を新たに策定いたしまし た。今後我が国は、新しい イニシアティブに基づき，途 上国のジェンダー平等と女性のエンパワメントを目指 す 取組に対する支援を一層強化していく所存です。

議長，

我が国は，ＯＤＡなどの資金面でも，国連平和維持活動 などの人的貢献の面でも， 世界の平和と繁栄に積極的な 役割を果たしてきました。

我が国は，これからも国際機関やNGOを含む市民社会との 緊密なパートナーシップを 通じ，国内及び国際社会にお ける男女共同参画社会の形成を更に飛躍させるため に， 施策の一層の充実に努めてまいります。

ありがとうございました。
   
の地位 向上部と会議の準備に献身的な 努力をされた全ての関係者に心からの謝意と敬意を 表し ます。

議長，

私は，我が国の国内本部機構（ナショナル・マシーナリ ー）の中核である内閣府の 大臣政務官として，関連施策 を推進しております。

男女共同参画社会は，男性が女性と共に真剣に取組んで 初めて実現するもの，と私 は確信しております。この意 味からも，男性の私が，北京から十年の記念すべき年 に 開催されるこのような会議に出席できることを，大変誇 りに思っております。

議長，

第１回世界女性会議以来30年，国際社会は国連を中心に ，女性の地位向上に向けた 取組を続け，成果を達成して 参りました。しかし，国際社会が抱える様々な課題， 障 害は，依然として大きなものがあります。

　私たちは今次会議において，10年前，北京で互いに熱 く語った決意，希望，協 力，連帯を想起しながら，平和 で繁栄した国際社会への道標，すなわち北京行動綱 領の 更なる実施に向け，行動とイニシアティブを明確にせね ばなりません。

議長，

　我が国は，北京会議以降の10年，北京行動綱領におい て示された道標、さらに女 性の人権とジェンダー平等を 実現するのに有効であると認識されている「女子に対 す るあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）」に 従い，女性の地位向上 のための具体的行動に全力を尽く して参りました。本日は，国内本部機構(ナショナ ル・マ シーナリー)の強化，法的・行政的措置に関する取組の進 展，国際協力の３ つの観点から，我々の行動を振り返り ます。

1. 国内本部機構（ナショナル・マシーナリー）の強化

第一に，我が国における国内本部機構の強化について報 告します。

我が国は，2001年，男女共同参画担当大臣である内閣官 房長官を議長とし，閣僚と 民間有識者がその知恵と経験 を互いに持ち寄り，広範な議論を行う男女共同参画会 議 を，新たに内閣府に創設しました。同会議は，政府の施 策の実施状況を監視する 機能や，政府の施策が及ぼす影 響の調査機能を持ち，我が国のジェンダー主流化の 要を 担っております。

また，同時に，政府全体を通じた男女共同参画施策の企 画立案と総合調整を任務と する男女共同参画局を，内閣 府に設置しました。これらの強化により，内閣府の強 力 なリーダーシップの下で，施策を推進しております。

2. 法的、行政的措置に関する取組の進展

　次に，法制度や行政的措置に関連し，我が国における 取組の進展を報告します。

2-1. 男女共同参画社会基本法の制定

我が国は，国，地方公共団体，国民による男女共同参画 社会の実現に向けた取組 を，総合的かつ計画的に推進す るために，1999年に男女共同参画社会基本法を制定 しま した。

また，同法に基づき，2000年に策定された男女共同参画 基本計画には，女性2000年 会議の成果を取り込みながら ，広範な分野を網羅した重点目標を掲げています。

2-2. 権力及び意思決定における女性

我が国では，政策・方針決定過程への女性の参画の拡大 に向けた取組が進められつ つあります。小泉政権では， 2001年の発足以来，登用された女性閣僚は既に８名に 及 び，地方においても，現在4人の女性知事が活躍しており ます。これは，女性の 政治的エンパワメントの明らかな 証左であります。

さらに，2003年には，「2020年までに，社会のあらゆる 分野において，指導的地位 に占める女性の割合を少なく とも30%程度になるよう期待する」という目標を設定し た ところです。

2-3. 雇用均等，次世代育成支援

引き続き，男女雇用機会均等確保対策や，仕事と家庭の 両立を支援するための取組 について報告します。

我が国は，1997年に男女雇用機会均等法を改正し，募集 ・採用から退職にいたる雇 用管理の全ての段階における 女性への差別的取扱いを禁止しました。そして、残さ れ た事実上の格差を解消するため，企業におけるポジティ ブ・アクションの推進に 力を入れています。

また，仕事と家庭の両立を支援するために，保育所受 け入れ児童の拡大などを進 めており，特に、2002年から は，小泉総理の強力なイニシアティブのもと，保育所 等 への受け入れ児童数を毎年５万人以上拡大してまいりま した。

さらに，政府は，新たな次世代育成支援総合計画に基づ き，男性の育児参加の促 進，子育て支援サービスの拡充 等に取組んでおります。また，地方自治体，企業 は，今 年４月から，子育て支援，働き方の見直しなどに関する 行動計画を策定し， その実施に取組むこととしておりま す。

2-4. 配偶者の暴力

我が国は，女性に対する暴力撤廃に向けた取組にも，力 を入れております。2001年 ４月には，配偶者からの暴力 の問題に対する取組を総合的に規定した法律を制定し ま した。そして，2004年12月に，政府は同法を大幅に強化 した改正法を施行し，改 正法に基づいて基本方針を策定 しました。

2-5. 人身取引

また，人身取引についても，重大な人権侵害であるとの 認識の下，我が国政府は， 昨年12月に行動計画を策定し ，人身取引の防止・撲滅と被害者の保護・救済に積極 的 に取組んでおります。

さらに，現在開催中の国会では，国連における国際組織 犯罪防止条約・補足人身取 引議定書を締結すること，刑 法に人身売買罪等を新設することや，人身取引被害者 の 保護のため，出入国管理及び難民認定法の，退去強制事 由及び在留特別許可事由 を改正することについて，審議 が行われております。

3. 国際協力

次に、3番目の観点、国際協力に関する我が国の取組を報 告します。

我が国は，10年前，北京において，「途上国の女性支援 （WID: Women in Development）イニシアティブ」を発表 しました。以来，ODAを通じ，女性の教育， 健康，経済社 会活動への参加，という３分野を中心に，ジェンダー関 連課題解決の ための支援に取組んでまいりました。

そして，このたび，途上国の女性を取り巻く状況の変化 や，開発におけるジェン ダー主流化の重要性を踏まえ， 我が国は，「ジェンダーと開発（GAD: Gender and Development）イニシアティブ」を新たに策定いたしまし た。今後我が国は、新しい イニシアティブに基づき，途 上国のジェンダー平等と女性のエンパワメントを目指 す 取組に対する支援を一層強化していく所存です。

議長，

我が国は，ＯＤＡなどの資金面でも，国連平和維持活動 などの人的貢献の面でも， 世界の平和と繁栄に積極的な 役割を果たしてきました。

我が国は，これからも国際機関やNGOを含む市民社会との 緊密なパートナーシップを 通じ，国内及び国際社会にお ける男女共同参画社会の形成を更に飛躍させるため に， 施策の一層の充実に努めてまいります。

ありがとうございました。